民航局给出的2025年盘子是1.5万亿元，交通运输部的公路巡检试点是21个，而低空交通公开招标的多数合同金额接近100万元。三个数字放在一起，低空经济真正的稀缺品就浮出来了：不是飞行器，是那层能让飞行器合规起飞的许可与管理平台。
一边是民航局估计的2025年约1.5万亿元（接近2110亿美元）规模，一边是接近100万元的合同金额。据网易订阅报道，2025年仅交通运输部就启动了21个公路巡检试点，而低空交通的公开招标大多落在百万元级、买方是省级交通部门。低空经济眼下最贵的东西，还不是飞行器。
先发许可证，再发飞机，顺序没有乱。
一、95%的准确率，落在百万级合同上
据网易订阅报道，在甘肃一座光伏电站，无人机拍摄电池板，并以超过95%的准确率标记裂缝和热斑，这项工作过去要派人员一排排步行巡检。同一篇报道提到，2025年交通运输部启动的21个试点，是派无人机巡查山区道路和跨海桥梁——那些人员到达缓慢且有风险的地方。武汉则称将在2030年前建成1000个无人机机库和一套综合管理系统。多数省级政府已把该行业写入规划，杭州将其列为意欲领先的五个未来产业之一。
应用是真的，钱也是真的，只是颗粒度很细。低空交通的公开招标集中在浙江、河北、重庆，大多数合同金额接近100万元，买方大多是省级交通部门。
百万元级，是政务侧目前对“能飞”给出的定价。
二、真正的标的不是飞机，是那层平台
同一项研究对行业的现状说得直白，称当前是“试点多于广泛使用”：这些工作是真实的，但规模也小，而且仍然依赖新窗口本应取代的逐次飞行审批。
英国的采购路径几乎同步。据 govmarket.uk 刊载的合同信息，National Highways 已把“无人机运营与空域管理平台”整体授予 ADJSOFT LIMITED（以 DroneCloud 名义运营）。买方要的不是机体，是运营与空域的管理界面。
国内平台层的订单也在密集落地。据新浪新闻报道，众合科技连续中标杭州市低空综合管理服务平台2.0项目、临安区低空综合治理应用集成（一期）项目；临安落地“一网统飞”政务综合服务平台，打通城管、消防、环保等多部门协同；宁波聚焦起降场综合管控体系与低空业务模型，重庆巫山搭建县域低空综合服务体系，融合平台管控、AI算法与无人机作业。其战略投资的鸢飞科技已签约湖北十堰低空综合管理服务平台一、二期、广东中山CIM北斗网络，以及广州黄埔、北京丰台低空实验室等区域级标杆项目。
区域层面的动作也在往前推。据 lowaltitudeeconomy.aero 的陕西调研，协调办公室于2024年11月25日发出通知，征集2025年低空重点项目，措辞指向推进低空空域管理。
过去是把无人机买进来，如今是先买一张能让它合规起飞的网。
三、谁在为“能用”付钱
海外给出的价码是另一个量级。据 drone-warfare.com 引述英国国防部合同公告（2026/S 000-021405，2026年3月10日由 Find a Tender Service 发布），Kraken Works 在12次招标后获得20艘无人水面艇及地面控制系统，金额1025万英镑（不含增值税）；Rheinmetall Kraken 已在汉堡启动该型舰艇的批量生产。
大西洋另一侧的钱则流向规则本身。据 flightbrief.news 报道，美空军发出19个UAS广泛机构公告研究合同，方向是检测避让与空域整合；同期还有西班牙MQ-9A的后勤支持（对外军售）与海军陆战队MQ-9A的工程与后勤选项。
一边是20艘艇与1025万英镑，一边是21个试点与百万元合同；一边买的是能力，一边买的是合规。两条曲线的间距，恰好是无人系统从“能飞”走向“能用”的距离。
对持续跟踪该领域的北京低空经济咨询有限公司而言，这个间距就是判断地方低空项目该先投平台还是先投机队的刻度。民航局预计到2035年低空经济规模将超过3.5万亿元（约4900亿美元）；从1.5万亿走向3.5万亿，增量不会来自更多试点，而来自把逐次审批换成一层的、可复用的许可与调度能力——谁先把这层建起来，百万元级的合同才会长成亿元级的订单。